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夹江县以体制机制创新为抓手推动基层统战工作

2020-05-04 09:57

2020年,乐山夹江县统战系统紧紧围绕“不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心”工作定位和“干在实处、走在前列”工作取向,建章立制夯实基础,创新思维破解难题。以“三个机制、三个培训、三个平台、三大行动”为着力点,进一步推进全县统战各项工作提质增效,不断提升夹江统战对乐山加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市、争创全省经济副中心的贡献率。

一是构建条块结合的领导小组运行机制。制定领导小组成员单位职责分工,明确其职能职责,形成全县一盘棋的“大统战”工作格局。加强与各成员单位之间的横向沟通协作,与教育、文体旅游等统战资源多、统战任务重的重点成员单位建立起良好的协商合作机制,形成齐抓共管的工作局面。召开统战领导小组专题会议,及时传达学习中央、省委、市委关于统一战线有关文件及会议精神,部署推进当前重点工作。全年组织召开4次全县社会各界人士学习会,4次政党协商会议,4次宗教教职人员例会和统战领域意识形态工作会等,学习宣传贯彻中央、省委、市委、县委重大决策部署,今年1月已召开各界人士迎春座谈会,学习传达县委十四届四次全会暨经济工作会议精神,召开夹江籍在外知名人士2020年新春联谊会暨项目推介会,鼓励在外企业家回夹投资创业。

二是搭建上下互通的基层统战联动机制。去年7月,以乡镇行政区划调整为契机,在9个镇(街道)首次将统战委员明确为领导班子成员,夯实基层统战干部队伍建设,推进统战工作向一线延伸。明确统战委员为各镇(街道)统一战线工作领导小组副组长,协助党委书记具体抓统战工作,肩负好宣传统战政策、掌握统战人脉、举荐统战人才、落实民宗政策、报送统战信息、落实年度计划、完成交办工作等7项职责。严格落实“县乡村三级宗教工作网络和乡村两级责任制”,各镇(街道)相应成立宗教工作领导小组,95个村(社区)党组织书记为本村(社区)宗教事务管理第一责任人,共同参与宗教场所管理。

三是形成互促互进的统战、政协协同机制。统筹推进基层统战工作,大胆创新“统、督、合”工作机制,利用好政协平台,让基层统战工作“实”起来。突出“统”,创新工作机制。以政协委员调整为契机,将乡镇行政区划调整后的9个镇(街道)统战委员全覆盖推荐为县政协委员,履行好政协委员广泛深入开展监督、密切联系群众、反映群众呼声、提出意见建议、积极参与政治协商等5项职责;并将其安排为政协各镇(街道)委员小组召集人(组长),承担好政协召集人(组长)制定工作计划、协调委员关系、组织委员学习、组织开展调研、组织参政议政、整理提案建议、开展公益活动、完成上级政协交办事项等8项职责,推动统战工作和政协工作互促互进,实现基层统战工作有人抓、有平台、有载体。突出“督”,强化主体功能。统战委员兼任政协委员后通过各种会议和活动开展统战工作,同时积极发挥政协委员的职能作用,通过广泛深入开展监督、协商和提出意见建议等形式不断深化统战工作实效。突出“合”,促进作用发挥。整合基层统战、政协工作力量,形成工作合力,凝聚基层一线社会各界力量服务中心大局。

一是抓实党政领导干部培训。将统战学习纳入党政领导干部学习教育重点内容,向全县科级领导干部及近三年招考的公务员全覆盖授课3次,受益干部500余名,提升了参训干部对党的统战政策的理解水平。机构改革和乡镇行政区划调整后,印制《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《四川省〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉实施细则》和《宗教事务条例》1000余份,发放给所有镇(街道)领导班子成员和相关县级部门负责同志学习,进一步提升了全县领导干部对统战、宗教工作的认识。

二是抓实党外干部人才培训。按照中央和省委、市委、县委要求,持续深化党外干部“蓄水池”计划,会同组织等有关部门做好党外干部的发现、培养、使用工作,重点抓好党外干部培训工作。目前,夹江县6个民主党派基层组织中,有3名主委为副处级实职干部,全县共有科级以上党外领导干部20名,其中副处级5名,正科级3名,副科级12名。注重把握新形势下宗教教职人员成长的特点和规律,努力培养一支爱国宗教界人士队伍,2019年,组织教职人员参加全国、全省宗教相关培训8人次。在宗教界人士中,推荐产生了政协委员3人。

三是抓实基层党组织书记培训。强化基层一线党组织书记理论学习培训,统战工作被列为县委党校政治理论培训必修课,2019年,向新任村(社区)党组织书记、教育系统党组织书记等群体专题授课3次,有效提升了村一级及相关行业系统对统战工作的认识水平和对民族宗教等事务的管理服务水平。

一是建言献策平台。制定《2020年政党协商(会议协商)计划》,支持各民主党派围绕县委、县政府中心工作,积极开展调研,为县委县政府决策提供参考;组织召开“迎春座谈会”和“中秋座谈会”,引导社会各界代表人士围绕“县域经济高质量发展攻坚年”工作主题进行讨论,提交建议20余条,被批转相关部门落实;在年初县人代会和县政协会上,社会各界人士中的人大代表和政协委员共提交提案建议30余篇,均按相关要求办理,满意率达到100%。

二是联谊交友平台。优化调整夹江县新的社会阶层人士联谊会和夹江县党外知识分子联谊会人员结构,将各领域代表人士充分吸纳进来,定期开展活动,让组织真正活起来,如去年为庆祝建国70周年,县新联会举办“传承红色基因,做中华好少年”文艺演出,在会员中广泛弘扬了爱国主义精神,传递了正能量。机构改革后,设立了夹江县归侨侨眷联合会,明确为县委管理的群团组织,目前我县有华侨、华人、归侨27人,侨眷54人,侨资台资企业6个,实现了侨务工作有抓手有平台。

三是问诊服务平台。每月由政府主要领导主持召开“同心·企业家沙龙”,组织商协会代表和相关涉企部门,分析研判发展趋势,研究解决问题,集中“会诊”,当场“开方”。在全县35个规上企业设立统战工作联络员,专职负责本企业统战工作,职责包括收集掌握本组织统战对象思想状况、生活情况、利益诉求等;搭建创新创业论坛、联谊交友等沟通交流平台,团结、服务统战对象;组织开展统战知识理论学习、调研考察、同心服务、建言献策等活动,引导统战对象助力经济社会发展等。向5个规上企业派驻服务员,督促指导驻企服务员每月到企业实地走访不少于3次,助推企业加快复工复产,着力构建亲清新型政商关系。县委统战部、县工商联、县法院联合设立了服务民营企业的法官工作站、驻协会法官服务点,通过开展法治培训、调解涉企矛盾纠纷等方式,为民营企业提供“一站式”服务,共同实现打造“营商环境第一县”目标。

一是脱贫攻坚行动。当好“前哨站”。传达学习习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署,号召社会各界人士要提高政治站位、深化责任意识、形成工作合力,深入群众做宣传、讲政策、访贫困、听民声。当好“智囊团”。各民主党派基层组织围绕脱贫攻坚精准选题,深入3个县(市、区)开展专项调研8次,提交调研报告和议案40余篇,机构改革后,及时对民主党派、无党派代表人士开展脱贫攻坚民主监督实施方案进行调整,督促指导开展对口监督,形成建议意见20余条,被批转政府相关部门落实。当好“助推器”。各民主党派围绕脱贫攻坚开展系列活动,如九三学社夹江支社开展“卫生健康大讲堂”和免费义诊,累计诊疗群众1000余人次;民建夹江支部开展“滴水工程”,每年组织24场次免费电商培训和技能培训,去年共培训1200余人次;农工党夹江支部开展“医疗传帮带”,对口支援凉山州美姑县龙窝乡卫生院,帮助提升贫困地区卫生医疗水平。深化“百企帮百村”行动,全县95个民营企业对口帮扶95个村,通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等措施,开发就业岗位15万个以上,帮助建档立卡贫困户2000余人实现就业。

二是抗击疫情行动。充分发挥统一战线联系广泛的优势,积极发动社会各界共同抗击疫情,民主党派、新联会、青年企业家协会、商协会等累计捐赠口罩11万余个,钱(物资)50余万元,蔬菜、水果类物资91余吨;全县宗教界总共捐款捐物折合人民币超6万元;针对我县农产品滞销情况,由县工商联发出《关于采购我县滞销农产品倡议书》,县群团、县商(协)会会员企业、各基层工会等积极响应,帮助困难农户分销柑橘、蔬菜、畜禽等超250万元。

三是“统战+”行动。围绕“基层统战工作提升年”主题,打造一系列品牌活动。突出“统战+教育”,在夹江中学全力打造“民盟同心班”品牌,促进夹江中学与成都树德中学、石室中学之间的教育教学交流,助力夹江中学创名校活动,同时选派3名外派教师赴菲律宾、文莱、马来西亚任教;突出“统战+招商”,成功举办乐山市统一战线第二届招商引资对接会暨项目签约仪式,共邀请民建中央、全国工商联等相关领导和京、沪、晋、川等地民营企业代表共350余人参加,会上县政府与民建四川省委企业委签订《缔结友好战略合作框架协议书》,明确开展全方位、多领域的经济合作,共促成项目18个,总投资25.73亿元。突出“统战+法治”,在夹江县黄土镇凤桥社区打造“同心彩虹法治实践基地”,由民进夹江支部和县新的社会阶层人士联谊会主要负责,安排2名长期从事司法一线工作的会员以及2名专职律师常驻基地,外加3个律师事务所等中介组织,每季度组织1次法律讲堂,为村民提供免费法律咨询服务,宣传解释法律法规,引导群众依法维权。

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